Intervention d’Alain Fabre-Pujol, président du groupe « les socialistes pour l’union » lors de la séance du conseil municipal du 16 Décembre 2008
c'est un peu long, entre 15 et 20 Mn, mais difficile de faire plus court sur l'utilisation de plus de 300 millions d'€.par la ville.
Vous êtes le Garcimore de la politique budgétaire et je dois avouer que vos tours de passe - passe/ budget communication m'impressionnent toujours. Avec un toupet extraordinaire vous nous dites sereinement que la ville est sur de bons rails avec vous dans la cabine de pilotage, heureusement, nous ne sommes pas dans un TGV…….
j'espérais malgré les mauvais signaux affichés lors du dernier Débat d’Orientation Budgétaire que vous présenteriez un budget intellectuellement sincère en équilibre réel et à la hauteur du centre d'agglomération que Nimes, est, voire même répondant à l'attente des nîmoises et des nîmois.
Et bien non! Vous ne vivez manifestement pas dans notre temps, ceci est une évidence.
Dans son roman "une exécution ordinaire" Marc DUGAIN rappelle un mot de DOSTOIEVSKI: " il y a deux sortes de ville, celles qui sont spontanées ou celles qui sont préméditées "
Je crains qu'avec vous Nimes bascule vers une ville préméditée, répondant aux canons du libéralisme le plus pur, de l'architecture des places, à l'ignorance des peuplements et de leurs besoins d'échanges, ce qui nous vaut un budget très pauvre pour les jeunes, la culture, l'écologie ou le développement durable et le maillage entre les quartiers.
Nous aurions du lire une baisse des impôts et prélèvement divers, une atténuation de la dette, une politique de proximité tournant à plein régime pour créer à nouveau du lien social, un management du personnel optimisé et respectueux, une vision de la ville à travers des investissements judicieusement choisis, mais il n'en est rien, " nada", zéro pointé pour un nouveau budget frileux qui augure bien mal votre nouveau mandat.
Encore une fois, pour la 8ième année, c'est un document ou seule la recherche de l'équilibre parfait est votre boussole, conformément à la loi.
D'évidence, vous faites l'impasse sur les difficultés économiques et sociales provoquées par votre majorité et votre gouvernement qui conduit, par ailleurs, à l'étouffement financier des départements et des régions, chacun de ces 2 éléments pesant naturellement sur la vie budgétaire de notre commune.
En effet, lorsque le gouvernement doit prés de 210M d'euros au département du Gard dirigé par mon ami Damien ALARY et sa majorité de gauche, vous ne pouvez crier comme vous le faites lorsqu'il ne peut voler au secours de vos projets d'investissements et ce, d'autant plus, qu'au sein de notre conseil vous êtes 2 à voter la Loi de Finances de
Ce sont deux options politiques qui s'opposent et même si je dois évoquer quelques chiffres, je veux dire, ici, que l'essentiel de mon intervention repose sur notre désaccord politique majeur qui se réglera en 2014, quand, avec d'autres, je rendrai la ville aux nîmois.
Dès la première page de votre document budgétaire nous lisons les signaux de crise et l'impéritie dans la gestion de la ville à majorité UMP/Nouveau Centre/ MPF.
le canal des jardins à sec, à l'image du budget
Le chiffre de la population n'a pas bougé, vous n'avez pas intégré les résultats du dernier recensement, 137 749H alors que vous déclarez dans un exemplaire de la revue municipale que nous sommes plus de 145 000H, cette différence a un effet sur diverses dotations.
La liste des ratios, ville de Nîmes comparée à la moyenne des communes de la même strate est aussi édifiante:
Dépenses réelles de fonctionnement: 1515 - (supérieure à 2008: 1508) contre un moyenne nationale fixée à 1157.
Impôts: 639 - (supérieure à 2008: 628) contre une moyenne nationale fixée à 480.
Recettes réelles: 1675 contre une moyenne nationale fixée à 1279.
Dépenses d'équipement brut: 300 contre une moyenne nationale fixée à 342.
Encours de dette: 1586 contre une moyenne nationale fixée à 1049.
Et nous pourrions continuer,……
Vous nous demandez de voter un budget de 231,030M d'euros en fonctionnement et de 78,086M d'euros en investissement, mais vous ne proposez aucune mesure pouvant satisfaire les salariés, les retraités, les classes moyennes en matière de fiscalité en maintenant les taux des 3 taxes, en augmentant encore les tarifs publics, en maintenant le niveau de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères qui avait augmenté de 45% lors de votre premier mandat. Je maintiens que si le budget était intellectuellement sincère nous pourrions baisser la taxe d'habitation, ce qui rendrait du pouvoir d'achat aux nîmoises et nîmois, baisse au moins égale à l'élargissement de l'assiette du à l'imposition d'environ 1500 appartements vacants, mesure que nous avions proposé lors de l'élection municipale et que vous avez repris à votre compte avec plus de 2 ans de retard.
Je maintiens que l'endettement de notre cité pourrait être moindre.
Nous avons là deux regards différents; alors que nous pensons qu'un appel maîtrisé à l'ensemble des techniques financières peut se conjuguer à une hausse des investissements, vous faites un autre choix.
J'aimerai lire des niveaux de taux intéressants ( avouons qu'ils le sont ) liés à un allongement de la durée des emprunts, une réduction du nombre de lignes ouvertes, de renégociations sur l'ensemble des flux entre la ville et l'Etat; mais non, même si vous continuez à désendetter la ville, c'est fort modérément, il n'y a pas d'efforts significatifs cette année avec une dette qui reste étale de 36 842 964 euros à 36 691 591 euros, soit une décrûe, si j'ose employer ce terme pour si peu, de 151 374 euros.
Ces développements démontrent-ils la justesse de nos propos antérieurs et continus sur le fait qu'une partie du désendettement provenait de la vente du patrimoine de notre ville ( bourse du travail qui devait être transformée en cyber café, hôtel Chouleur, bâtiment de
Certainement, le transfert à la communauté d'agglomération de compétences, de personnel et de dettes.
En matière de dettes pour s'interroger également sur une autre pratique du management de la dette dont on lit la structure en emprunts 19 985 468 euros d'emprunt, 1 060 384 euros d'opérations diverses et 15 797 113 euros en option de tirages/ lignes de trésorerie, dont nous convenons que s'il s'agit de l'outil le plus souple, c'est aussi le plus cher.
Lisant, par ailleurs l'annexe IV relative à la dette, je me suis interrogé sur les vérifications que vous auriez du faire sur la nature de quelques emprunts, reposant sur des indices ou des devises qui ne peuvent qu'entraîner la méfiance, pour ne pas dire plus, au regard des origines de la crise qui nous frappe.
Pour cette raison, j'espère que vous aurez à coeur de lire la page 122 de notre document et que le compte administratif à venir apportera des éclaircissements nécessaires.
J'en termine avec la dette en soulignant que la faiblesse du désendettement prévue en 2009, liée à la hausse de recettes du FCTVA pour la 1ère fois, démontre clairement qu'une partie du désendettement était bien due à une faiblesse endémique de vos investissements entre 2001 et 2006.
Ceci me fait douter avec mes collègues du groupe « les socialistes pour l'union » de la véracité de votre prédiction de 40 393 595 euros d'opérations d'équipement.
Certes, rien dans la vie n'est impossible, la preuve étant qu'avec la municipalité de gauche que j'animais avec mon ami, Alain Clary, les investissements étaient passés de 1997 à 2001 de 16M d'euros, à 36M d'euros, soit une progression de 121%, chiffre édicté par
Vous pourriez bien passer de 2002 à 2009 de 36M d'euros/an d'investissement, à prés de 40M d'euros, mais permettez - moi de douter.
Le numéro de voltige budgétaire, première délibération de ce conseil à hauteur de 4,9M d'euros, marque une incertitude sur vos prévisions budgétaires et jetant un oeil sur le BP 2008, je constate que la prévision est du même ordre, mais c'est aussi vrai sur les BP antérieurs.
Je crains que le résultat soit encore du même ordre, ce qui signifierait que la politique d'investissement que vous menez est toujours insuffisante, sans compter évidemment le concours que vous amènent les contribuables de
Si nous devons prendre acte, sans difficultés, des efforts consentis en matière de bâtiments scolaires, hormis le "caffouillage" du Four à Chaud, d'un rattrapage dans les investissements d'équipements sportifs, il me faut dire, encore, notre désaccord sur diverses dépenses que vous projetez et parfois les contradictions qu"elles entraînent entre vos propos et la réalité.
La plupart des dépenses restent étales, parfois légèrement à la hausse, parfois légèrement à la baisse, ceci dit, il en est quelques unes qui ne peuvent emporter notre adhésion, sauf explications probantes à venir sur les variations.
A la hausse:
Article 60611: éclairage +8%.
Article 6188: Autres frais divers +17%.
Article 6256 et 6257: Réceptions +33%.
Mais également quelques baisses spectaculaires
Travaux autres musées de 75 000 euros à 0.
Rénovation façades de 238 000 euros à 0.
Rénovation voiries de 2 360 000 euros à 1 710 000 euros.
Equipements quartiers de 380 000 euros à 30 000 euros - amputation idéologique?
Mais aussi des contradictions.
Au moment où Nîmes, à notre grande surprise, se voit récompensée par un prix couronnant le traitement de ses entrées, vous budgétisez 200 000 euros pour améliorer les abords de l'Avenue KENNEDY, mais quid des entrées route d'Avignon, route de Montpellier, route d'Alès et porte de la garrigue.
4M d'euros de droits de mutation, le même chiffre que les années précédentes, montrant que Nîmes est également touchée par la crise de l'immobilier, vous le savez, il n'est pas une rue de notre cité ou ne fleurissent des panneaux " à vendre ou " à louer "
Sur la sécurité, vous continuez avec 85 000 euros l'installation et surtout la maintenance dispendieuse de caméras de vidéosurveillance attentatoires aux libertés individuelles et de peu d'efficacité, alors que vous avez laissé filer la police de proximité.
Le différentiel entre la totalisation des dépenses dans les ZAC immobilières pour près de 3,352M d'euros au bénéfice du secteur privé et les pauvres 812 000 euros consacrés à la rénovation urbaine.
Quelle énorme différence de traitement idéologique entre l'abandon de l'Espace NEWTON ou les retards du programme de l'ANRU dans notre ville et l'immobilier sous la coupe des investisseurs privés!
Je ne peux terminer sur les dépenses sans faire deux remarques:
Pour la première, il s'agit d'une vive protestation relative au massacre culturel à Nîmes.
Certes, une étude est lancée pour un huitième musée, alors que avez délibérément détruit un parc archéologique au Nord de Jean Jaurès. Le spectacle vivant dans notre cité est bien atteint dans sa créativité par la suppression de nombreuses subventions, le lien social qu'est censé apporter et consolider la culture bien touché, quant d'un même pas vous supprimez le Festival du Mas de Mingue, Festivaldegour,
Pour la deuxième remarque, je me contenterai de rappeler un mot d'un économiste et essayiste libéral, Guy SORMAN qui s'applique parfaitement à votre mode de gestion de l'agglomération: " la vérité est que les patrons d'agglomération ont une tendance très humaine à siphonner l'argent et le pouvoir à leur bénéfice, sous le contrôle d'une assemblée, qui en fait, ne répond devant personne ".
L'occasion m'est donnée, ici, à Nîmes, où cette affirmation prend tout son sens, de souligner qu'en dépit de nombreuses tentatives vous ne réussirez pas à étouffer la démocratie de proximité et les comités de quartiers qui oeuvrent pour le bien commun.
En attendant, je dois remercier les contribuables de la communauté d'agglomération Nimes - Métropole qui partagent aujourd'hui nos peines, notre dette et nos impôts, avant de partager le coût de l'eau et de l'assainissement que vous ne voulez pas gérer en régie sur une simple base idéologique.
Vous aurez compris, Monsieur le Maire, que le groupe « les socialistes pour l'union » ne votera pas votre projet de budget pour 2009.
