Samedi matin, conseil municipal, premier round, le Débat d'Orientation Budgétaire. Alors que j'intervenais au nom du groupe "les socialistes pour l'union" Le maigre document distribué m'a laissé rêveur, laissant à croire que Nîmes est un îlot isolé, à l'abri de la crise économique et financière qui frappe notre planète. Tout comme le nuage de "tchernobil" se serait arréter à la frontière suisse, la crise mondiale s'arrête aux portes de Nîmes.
Il nous est dit le redressement structurel des finances publiques alors même que la France a indiqué que le seuil de 3% des déficits publics ne serait pas tenu contrairement à ses engagements européens. Le gouvernement "travaillerait" à la préparation de l'avenir alors que le spectre de la récession est à nos portes, que la valeur travail est bafouée et que nos dirigeants se trompent en soutenant l'offre plutôt que la demande dans une vision libérale de court terme mettant en cause le niveau de consommation et d'emploi, ce qui se retrouve dans le budget de notre ville en recettes moindres.
Non l' Etat ne maitrise pas ses dépenses et l'économie repose sur les épaules des collectivités locales (Régions, Départements, Intercommunalités, Communes) ce qui se lit sur la progression du Fonds de compensation de la TVA, juste retour en recettes des investissements réalisés par les collectivités (+13%). Par contre le gouvernement continue à transférer nombre de charges vers les collectivités locales, sans mettre en face les recettes adéquates: les collèges et lycées hier, le réseau routier, la généralisation du R.S.A., les pôles universitaires, les ports et aéroports, les aides aux parents isolés,... ce ne sont que déséquilibres affichés parce que depuis 2002 le gouvernement ne tiend pas ses engagements. Les Conseils Régionaux et Généraux ne pourront plus toujours répondre aux demandes des communes, notamment lorsqu'une ville comme Nîmes décide de faire "cavalier seul" sur le contournement Ouest de la Ville. Mais peut-être que la communauté d'Agglomération servira à financer les projets de la municipalité UMP-Nouveau Centre-MPF.
Au delà des titres et sous titres flatteurs c'est une véritable couronnes d'épines que la majorité municipale pose sur la tête de son gouvernement: dégradation des perspectives budgétaires avec undéficit 2008 supérieur aux prévisions de 49 milliards d'€, dépenses de l'Etat supérieures à 4 milliards d'€ au dessus des prévisions, 5 milliards de moins value sur les recettes fiscales attendues, déficit budgétaire prévu pour 2009 à 52 milliards d'€... un opposant écrivant cela vous crieriez, monsieur le maire, à l'imposture; mais vous ajoutez que le rythme des dépenses de l'Etat sera équivalent à celui de l'inflation tout comme la dotation globale de fonctionnement et la dotation globale de décentralisation.
Déjà en 2007 j'avais mis en garde sur l'effet de diverses mesures prises au niveau national (mise en cause du FCTVA, disparition du contrat de croissance et de solidarité mise en place par le gouvernement de Lionel Jospin, absence de rattrapage des dettes de l'Etat vis à vis des collectivités dont le RMI, la généralisation du R.S.A., le transfert des T.O.S. mais vous n'en avez cure.
Trois éléments me font douter de votre état de préparation:
-l'état des finances publiques et la dette du gouvernement à l'égard des collectivités;
-le flou évident sur les ressources bancaires (emprunts) signalé par la mission d'information parlementaire de MM Balligand (PS) et Laffineur (UMP);
-l'absence de sérénité sur le taux d'inflation: 2%, 3% ou 3,5% comme l'indique l'association des maires de France, puisque vous les présentez au fil du document relatif au D.O.B.
Le budget de notre ville est préparé dans le brouillard le plus absolu et votre proposition dite prudentielle de variation de 1% entre les budgets 2008 et 2009 me semble imprudente voire irréaliste au regard de notre passé.
Et vous qui aimiez à faire des comparaisons lors de votre premier mandat vous n'évoquez que les évolutions nîmoises, aucun ratio national n'est présenté. Vous pensez que grâce à ce faux semblant Nîmoises et Nîmois vont oublier la charge de la dette, le poids de la fiscalité, la précarité du service public, tout trois hérités de votre mentor Jean Bousquet et dont la Ville mettra plusieurs décennies, au total, pour s'en remettre.
La fiscalité et les prélèvements augmenteront encore de plus de 11% alors que vous dites ne pas vouloir augmenter la fiscalité; vous savez que le maintien des taux équivaut à une hausse des prélèvements par la hausse mécanique des bases de calcul.
Le service public c'est encore 2,5% de hausse cette année, la stabilité des prélèvements augmentés furieusement les années précédentes (ordures ménagères), le refus de remettre la gratuité dans les médiathèques qui représentent le premier accès à la culture vec l'accès aux livres.
Face à la crise vous n'osez pas faire preuve d'audace en baissant le taux de la Taxe d'habitation qui concerne propriétaires et locataires ce qui rendrait du pouvoir d'achat aux nîmois.
Vous ne ferez pas plus illusion sur la dette; certes vous l'avez baissée de 2002 à 2008 que ce soit en annuités ou en globalité passant de 292 897 401 millions d'€ à 239 256 085 millions d'€; c'est bien mais nous avions fait mieux en baissant les taux de fiscalité et en ramenant la dette de 358 896 000 € à 266 504 000 € entre 1995 et 2000; d'autant que cette baisse de la dette est obtenue par des ventes du patrimoine municipal, des baisses d'investissements, de transferts vers la communauté d'agglomération, et l'usage du personnel comme variable d'ajustement (déprécarisation de 2008 veut-elle signifiée embauches à la veille des municipales?).
Vos projections sur la section de fonctionnement me laissent dubitatifs. Il en est de même pour la section d'investissements. Vous nous parlez d'une "prédiction" de 43 millions d'€ en investissements ce qui est faible mais nous attendrons la publication du compte administratif.
Pour ce qui est de votre présentation en 8 familles du Plan Pluriannuel d'investissements elle nous fait remarquer votre manque d'imagination et l'absence du grenelle de l'environnement contrairement à vos propos martiaux. Il est naturel de poursuivre les travaux en cours et je ne reviens pas ici sur l'ensemble de la liste présentée mais sur l'avenue Jean Jaurès vous poursuivez des investissements publics au service du secteur privé (parking souterrain payant), de faibles sommes sont annoncées pour l'adaptation des locaux ce qui renvoie la rénovation de la façade de la mairie rue Doré, des améliorations des locaux des services techniques et du nouvel hémicycle promis aux calendes grecques tout comme vos prédictions sur l'aménagement de l'espace urbain. Quant au opérations d'urbanisme rien sur la barre Newton (lieu abandonné), sur l'espace Archimède qui prive le quartier de sa salle de réunion, rien sur l'entrée Est de la ville où vous avez délocalisée la Mission Locale Jeunes (chemins du mas de cheylon et du mas coquillard à peine carrossables) et, cerises sur le gâteau, votre amateurisme qui requiert aujourd'hui l'extension de l'école maternelle de "La Gazelle" à peine terminée alors que nous avions négocié avec le promoteur sa prise en charge.
La lecture de votre document montre à l'évidence que vous ne savez pas vraiment où vous allez pour 2009; vous foncez dans le brouillard budgétaire, financier et fiscal en croisant les doigts, vous vous contentez d'un vague "copier-coller" de 2008.
Ce n'est pas à la hauteur de la situation des nîmois et des nîmoises, pas à la hauteur des ambitions de notre ville.
