Dans sa version 2006, le rapport conjoint de l'IGEN et de l'IGAENR , souligne la nécessité de se rapprocher de "l'usager".
Apporter une attention plus forte aux usagers qu'à l'organisation en elle même ou pour elle même, peut constituer un bel objectif mobilisateur pour le fonctionnaire de demain qui pourrait retrouver là, une part de la "vocation missionnaire" des hussards noirs de la République...
Mais la définition des "usagers" n'est pas si claire pour tous.
Qui sont les usagers de l'école ?
Chaque élève et l'ensemble des élèves ...
Chaque élève et sa famille, les deux parents vus et compris comme co-éducateurs, vrais "co-responsables" qui doivent être des partenaires compris sans préjugé...
Mais également les associations de parents et leurs représentants élus... qui doivent être destinataires d'informations.
Usager encore, la collectivité locale qui équipe et paye l'essentiel de ce qui n'est pas le salaire des maîtres...
Usager aussi le législateur et derrière lui le citoyen qui peut demander à savoir ce qui est fait de l'argent public, quels résultats sont obtenus concrètement...
Parfois l'enseignant se voit en usager de sa propre administration et demande "des services" et à "consommer" des moyens pour pouvoir être "efficace" ou "plus efficace encore" dans une équation que pourtant la réalité ne confirme pas toujours...
Dans cet ensemble complexe, si pour une part, l'usager (élève et sa famille) est un "client" qui choisit (y compris parfois dans le secondaire, par le jeu des options, ce qu'il veut apprendre en vue de son projet), l'école ne construit pas seulement une relation "client - fournisseur" : si elle doit s'adapter aux besoins de ses élèves et les placer en réussite, si elle doit accueillir l'ensemble des élèves ( y compris depuis 2005 les élèves présentant un handicap), elle attend des attitudes qu'elle aide à construire mais qui impliquent l'adhésion au modèle républicain des différents partenaires... du moins si l'on envisage l'école comme une institution organique de l'état... (cette adhésion aux valeurs existe aussi dans l'école privée... avec une proximité plus ou moins grande de ces valeurs avec celles de la république laïque...)...
Tout cela suppose d'engager un vrai travail sincère en direction des usagers.
Cela suppose aussi tout en répondant aux besoins individuels, de se situer sur le terrain de l'unité républicaine : les programmes et le niveau d'exigence doivent être identiques (et élevés) pour tous.
Il y va de la crédibilité de l'école qui doit exercer sa pédagogie vis à vis des différents usagers, se protéger d'intrusions qui ne respecteraient pas l'espace de laïcité et de neutralité, mais construire aussi un vrai partenariat sincère.
Ce partenariat commence avec une information précise sur ce que l'élève apprend, ce qu'il sait, ses progrès... information qui ne saurait se satisfaire du relevé de notes sec ou de compétences trop abstraites...